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      《天津市人民政府辦公廳印發關于推進老年人助餐服務工作試行辦法的通知》政策解讀

      發布時間:2019年07月23日

      相關政策:天津市人民政府辦公廳印發關于推進老年人助餐服務工作試行辦法的通知

      《天津市人民政府辦公廳印發關于推進老年人助餐服務工作試行辦法的通知》(津政辦發〔2019〕30號,以下簡稱《辦法》)有關情況解讀如下:

             一、開展老年人助餐服務的背景和意義?

             答:當前,我市老齡化程度已步入全國前列(60歲以上的戶籍老年人口達258.98萬,占戶籍人口總數的23.95%),調查分析顯示,41.4%老年人對助餐服務有迫切需求。

             市委、市政府高度重視老年人助餐服務工作,將老年人助餐服務工作納入天津市2019年20項民心工程。2019年1月,國家發展改革委等18部委出臺《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》,將推廣城鄉社區助餐服務列為重要內容。

             按照盡力而為、量力而行的原則,結合我市老年人需求和財力狀況,出臺《辦法》,主要是以解決高齡和失能等老年人“吃飯難”問題為重點,兼顧其他老年人助餐需求,開設老人家食堂,為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務,并給予高齡和失能等老年人助餐補貼。

             二、哪些助餐機構可以申請開設老人家食堂?

             答:開設老人家食堂采取2種方式。一是委托:由各區政府指導各街道(鄉鎮)委托以下助餐機構開設老人家食堂:①社區老年日間照料服務中心食堂;②養老機構食堂;③社區食堂;④社會餐飲企業;⑤集體用餐配送單位;⑥中央廚房。二是開辦:居(村)委會也可依法開辦老人家食堂。實際操作中居(村)委會應經所在街道(鄉鎮)批準后依法開辦。

             三、老人家食堂可以為所有人提供服務嗎?

             答:可以。老人家食堂面向公眾開放,重點服務老年人。

             四、老年人助餐補貼對象主要是哪些老年人?

             答:主要有兩類人群:

             (一)高齡:本市戶籍80歲以上的老年人;

             (二)失能:本市戶籍60歲以上低保、低收入且照料等級為重度的老年人。

             老年人入住養老機構時暫不享受助餐補貼。

             五、享受助餐補貼的老年人每天補貼標準是多少?

             答:老年人享用標準套餐(各區)及以上價格的套餐時,給予享受助餐補貼的老年人每餐3元(每天午餐1次,每周5天)的助餐補貼。

             六、老年人助餐補貼可以變現嗎?

             答:補貼不發放現金,通過老年人助餐價格優惠的方式體現。補貼當日使用有效,不能累積使用,不能轉贈。

             七、老人家食堂都提供什么價位的餐品?

             答:老人家食堂應提供價格為13元的標準套餐(各區可視情調整餐費標準,但上下浮動不應超過30%)。標準套餐不少于2種供老年人選擇,供應份數要滿足老年人需求。老人家食堂應根據老年人需求為老年人提供其他價格的套餐。

             八、企業運營老人家食堂有補貼嗎?

             答:老人家食堂為老年人補貼對象每服務1次,給予2元的運營補貼。

             九、老人家食堂為老年人提供哪些助餐服務?

             答:老人家食堂分為一級和二級。一級老人家食堂主要提供配餐、就餐、個性化送餐服務。二級老人家食堂主要提供就餐和個性化送餐服務。

             配餐指膳食的現場加工制作、二次加工或集中配送等。就餐指老年人在老人家食堂集中用餐。個性化送餐指為有需求的老年人送餐入戶,個人支付送餐費服務。

             十、街道(鄉鎮)開設老人家食堂有優先選擇對象嗎?

             答:老人家食堂開設時要優先選擇周邊的社區老年日間照料服務中心食堂、養老機構食堂和社區食堂。

             十一、老年人可以跨區申請助餐服務嗎?

             答:可以。跨區居住的老年人,可在常住區申請助餐服務。

             十二、老年人如何申請助餐補貼?

             答:為推進老年人助餐服務,我們建立老年人助餐服務信息平臺。符合條件的老年人可以自主自助在網上申請辦理,也可以到居(村)委會辦理。

             十三、企業如何申請開設老人家食堂?

             答:擬開設老人家食堂的助餐機構必須具備獨立法人資格、食品安全許可、消防安全等資質,向街道(鄉鎮)申請,經區民政局審定合格后,由街道(鄉鎮)擇優委托開設,并報區民政局備案。

             十四、我市老年人助餐服務有何特點?

             答:一是堅持“百花齊放”。我們把助餐服務的事權下放到街道和社區,市級給予補貼政策,讓街道、社區因地制宜地開設助餐點位,為老年人提供助餐服務。二是堅持“放開市場”。鼓勵和支持社會力量成為提供助餐服務的主體,支持社會力量建設和運營老人家食堂。三是堅持“數據支撐”。運用“互聯網+”和大數據技術,開發養老助餐服務信息平臺,提升助餐服務智能化、信息化和便捷化水平,打造線上、線下融合發展的助餐服務網絡。

             十五、老人家食堂如何布局?

             答:助餐布局上,每個街道(鄉鎮)至少有1家一級老人家食堂,每個居(村)委會開設1家老人家食堂(一級或二級)。

             十六、老年人助餐服務的實施步驟?

             答:各區的老年人助餐服務工作于2019年第三季度正式實施。2019年,各區在城鎮全面開展(由市、區兩級民政部門確定范圍);2020年起,逐步向農村地區擴展。

             目前,市、區兩級民政部門正在商定助餐范圍。確定后,市民政局將向社會公布。


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