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      天津市人民政府印發關于做好當前和今后一個時期促進就業工作實施辦法的通知

      發布時間:2019年06月11日

      津政發〔2018〕32號

      天津市人民政府印發關于做好當前和今后一個時期促進就業工作實施辦法的通知 

      各區人民政府,各委、局,各直屬單位:

             現將《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》印發給你們,望遵照執行。

      2018年12月25日

             (此件主動公開)


      關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法

             就業是最大的民生,也是經濟發展和富民增收最基本的支撐。為切實做好本市當前和今后一個時期促進就業工作,穩定和擴大就業,促進民生改善、經濟結構調整、社會和諧穩定,根據《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)精神,結合本市實際,制定本實施辦法。

             一、支持企業穩定發展

             (一)加大穩崗支持力度。對不裁員或少裁員(低于本市城鎮登記失業率)的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,對生產經營符合國家和本市產業結構調整政策,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定。上述資金從失業保險基金中列支。(市人社局、市財政局負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

             (二)發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業。設立天津市融資擔保發展基金,完善本市融資擔保體系,鼓勵和支持金融機構加強與融資擔保機構合作,在風險可控、商業可持續的原則下主動對接、簡化手續、科學準入,有效降低小微企業融資門檻,提高小微企業貸款可獲得性。積極對接國家融資擔保基金,爭取納入國家融資擔保基金體系。各政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,引導更多金融資源支持創業就業。(市財政局、市金融局、市工業和信息化局、市發展改革委、人民銀行天津分行、市農業農村委、市科技局、市商務局、天津銀保監局籌備組負責)

             二、鼓勵支持就業創業

             (三)加大創業擔保貨款貼息及獎補政策支持力度。凡是在法定勞動年齡內的創業人員,具有創業意愿、具備一定創業基礎條件和可行項目的,可申請最高30萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合國家規定創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高300萬元的創業擔保貸款。落實創業擔保貸款各區屬地化保障責任,完善貼息資金轉移支付機制,鼓勵各區因地制宜加大政策優惠力度。推動獎補政策落到實處,按當年新發放創業擔保貸款總額的一定比例,獎勵對創業擔保貸款工作貢獻較大的單位,引導其進一步提高服務創業就業的積極性。(市財政局、市人社局、人民銀行天津分行、天津銀保監局籌備組負責)

             (四)支持創業載體建設。統籌規劃、合理布局,支持建設重點群體創業孵化載體,對評估為優秀的給予支持。放寬住所(經營場所)登記條件,允許“一址多照”,眾創空間內的企業可憑眾創空間主辦方提供的工位注冊登記;允許“一照多址”,企業住所與經營場所在同一登記機關轄區內的,可申請辦理分支機構登記,也可申請辦理經營場所備案登記。大力發展大學生創業孵化基地,根據吸納大學生創業企業戶數和帶動就業人數給予補貼,每個大學生創業孵化基地在自然年度內最高補貼500萬元。對國家級大學生創業孵化示范基地,給予最高100萬元的獎勵;對市級大學生創業孵化示范基地,給予最高50萬元的獎勵。對失業人員首次創辦企業的,每招用1人給予3000元的一次性創業補貼,總額最高3萬元。(市人社局、市科技局、市財政局、市住房城鄉建設委、市市場監管委、各區人民政府按職責分工負責)

             (五)鼓勵參加就業見習。從2019年1月1日起,落實人力資源社會保障部“三年百萬青年見習計劃”,提升青年就業能力;享受就業見習補貼的人員為畢業學年在校生、離校2年內未就業高校畢業生以及16至24歲的失業青年,鼓勵其參加3至12個月的就業見習,按照本市最低工資75%的標準給予生活費補貼。(市人社局等有關部門和單位負責)

             三、積極實施培訓

             (六)支持困難企業開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人社部門審核評估合格后,由失業保險基金予以適當支持。鼓勵企業職工參加市場緊缺職業目錄所列職業和等級技能培訓,取得職業資格證書、技能等級證書等相應證書的,按照規定給予培訓費、鑒定費補貼。(市人社局、市財政局負責)

             (七)支持失業人員參加培訓。鼓勵職業院校(含技工院校)、普通高校、培訓機構和符合條件的企業培訓中心承擔失業人員職業技能培訓。鼓勵失業人員參加創業培訓,提升創業能力和水平。落實職業培訓補貼政策,對培訓合格取得職業資格證書、技能等級證書等相應證書的,按照規定給予培訓費、鑒定費補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,就業困難人員和零就業家庭成員還可享受一定生活費補貼,生活費補貼每人每年只可享受一次,且不可同時領取失業保險金。推動天津廣播電視大學和有關職業院校向社會開放學習資源,與社區深度融合,促進職前教育和職后教育有效銜接,建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活、開放、全納學習制度。(市人社局、市財政局、市教委等有關部門和單位負責)

             (八)放寬技術技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,對在本市參保企業就業期間取得職業資格證書或職業技能等級證書,且申請補貼時累計繳納失業保險費滿12個月的在職職工,對應證書的初級、中級和高級,分別給予1000元、1500元和2000元的補貼。所需資金由失業保險基金列支。(市人社局、市財政局負責)

             四、及時開展下崗失業人員幫扶

             (九)提供就業創業服務。在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業需求、處于無業狀態的人員,可到常住地或戶籍地的公共就業服務機構進行失業登記,享受公共就業創業服務扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策,符合條件的可認定為就業困難人員,享受就業援助。(市人社局、市財政局、市稅務局、各區人民政府按職責分工負責)

             (十)落實失業保險待遇。對符合條件的失業人員,及時足額發放失業保險金。失業人員在領取失業保險金期間,由失業保險基金為其繳納基本醫療保險費。(市人社局、市醫保局負責)

             (十一)保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、本市消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。對領取失業保險金人員,按照城鎮低收入居民基本生活費用價格指數漲幅情況,適時發放物價補貼。(市財政局、市人社局、市民政局等有關部門和單位按職責分工負責)

             五、加強組織領導

             (十二)落實各級政府主體責任。建立由市政府負責同志牽頭、相關部門共同參與的工作機制,健全和完善本市就業工作相關部門聯席會議制度,推進部門協同,形成工作合力。市就業工作相關部門建立困難企業聯合會審機制,結合財力水平,通過考察企業營業收入、利潤率、用工人數變化等情況,確定享受政策的困難企業,從而對生產經營符合國家和本市產業結構調整政策,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業實施重點、精準幫扶。統籌做好促進就業工作,實施分級預警、分層響應、分類施策。各區人民政府主要負責同志為本區就業工作第一責任人,要把穩就業放在更加突出的位置,加大區級資金投入,因地制宜,多措并舉,確保當前和今后一個時期就業目標任務完成和就業局勢持續穩定。(各區人民政府、各有關部門和單位按職責分工負責)

             (十三)明確部門組織協調責任。市人社局要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。市財政局要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。市發展改革委、市商務局、市國資委、市工業和信息化局等有關部門要立足職能職責,主動配合,密切協作,共同做好穩定就業崗位、促進就業創業工作。(各有關部門和單位按職責分工負責)

             (十四)切實抓好政策服務。加大政策宣傳力度,深入企業宣傳解讀就業創業政策,做好幫扶。建立實名制管理服務信息系統,為困難企業、下崗失業人員提供就業創業政策支持和精準化的就業創業服務。深化“放管服”改革,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,進一步優化經辦程序,精簡材料要件,加快推進信息共享,加大監管力度,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。(各區人民政府、各有關部門和單位按職責分工負責)

             (十五)指導企業等各方履行社會責任。引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持創新創業等,多措并舉妥善分流安置職工,依法處理勞動關系。引導企業與職工結合實際經營狀況,開展集體協商,對勞動報酬、工作時間、工作崗位進行調整,保留就業崗位,穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業創業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定就業和擴大就業的工作合力。(各區人民政府、各有關部門和單位按職責分工負責)

             (十六)確保政策措施落實到位。各區人民政府、各有關部門和單位要結合實際,創造性地開展工作,抓緊制定具體方案和配套政策,簡化辦事流程,提高服務效率。在保持政策連續性、穩定性的基礎上,對補貼項目、補貼方式進行歸并簡化,加強資金使用管理和監督,提高資金使用效益,為保持就業局勢穩定、加快推進經濟轉型升級提供有力保障。對工作中遇到的重大問題,及時報告市人民政府。(各區人民政府、各有關部門和單位按職責分工負責)



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