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      天津市人民政府辦公廳關于印發天津市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知

      發布時間:2019年08月19日

      相關解讀:《天津市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》政策解讀

      津政辦發〔2019〕33號

      各區人民政府,各委、局,各直屬單位:

             經市人民政府同意,現將《天津市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》印發給你們,請照此執行。 

      天津市人民政府辦公廳

      2019年8月14日

      天津市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)

             為全面提升勞動者職業技能,促進就業創業和經濟社會發展,根據《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)、《天津市人民政府關于印發天津市中長期職業技能培訓規劃(2019—2025年)的通知》(津政發〔2019〕5號),結合本市實際,制定本方案。

             一、總體要求

             以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神,把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,作為經濟高質量發展的重要支撐。堅持市場需求導向,適應經濟結構轉型升級、“一基地三區”建設和人民群眾就業創業需要,深化人力資源供給側結構性改革,推行終身職業技能培訓制度,大規模開展職業技能培訓,著力提升培訓的針對性實效性,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,為實現“五個現代化天津”提供堅實的技能人才支撐。

             二、目標任務

             建立并推行終身職業技能培訓制度,持續開展職業技能提升行動,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。三年共開展各類職業技能培訓60萬人次以上,其中2019年培訓18萬人次以上;到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到28%以上,高技能人才占技能勞動者比例達到31%以上。

             三、主要措施

             (一)加強重點群體職業技能培訓

             1.大力開展企業職工技能培訓。完善職業市場需求程度目錄,引導企業發揮主體作用,制定職工培訓計劃,大力開展緊缺職業技能培訓。全面推行企業新型學徒制培訓,鼓勵企業和院校通過“企校雙師、工學交替”的方式培養企業后備技能人才,三年培訓1.8萬新型學徒。實施“師帶徒”計劃,遴選1000名技能名師,實行師徒結對、一人一策培養。利用津工智慧平臺在線學習功能,通過微視頻、講座等方式,開展職工在線教育培訓。加強全員安全生產培訓,開展高危企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力考核,開展特種作業人員安全技術考核,嚴格落實特種作業人員持證上崗要求。(責任部門:市人社局、市國資委、市總工會、市應急局)

             2.加強就業重點群體職業技能培訓。面向農村勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩后生”)等青年、登記失業人員、轉崗職工、退役軍人和就業困難人員(含殘疾人),持續開展就業技能、職業技能提升等培訓。實施農民教育培訓工程和高素質農民隊伍提升計劃,提升農民技能水平,培訓高素質農民隊伍,實現鄉村產業振興。積極開展退役軍人職業技能培訓,促進退役軍人實現就業。對有創業意愿的高校畢業生、農村富余勞動力開展創業培訓,提供創業指導等服務。以高質量完成高職院校百萬擴招任務為目標,在優質高職院校、成人學校選取區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業,招收退役軍人、在崗職工、下崗失業人員、農民工、新型職業農民,提升職業技能和就業創業能力。(責任部門:市人社局、市教委、市農業農村委、市退役軍人局)

             3.加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。加強貧困勞動力就業技能培訓,通過政府購買服務方式為貧困勞動力提供免費技能培訓。對參加培訓的就業困難人員和零就業家庭人員,培訓期間給予一定生活費補貼。實施技能脫貧千校行動,對在本市接受中等職業教育的農村學生、城市涉農專業學生、貧困家庭學生和建檔立卡貧困戶學生,按規定落實免學費政策;貧困家庭學生,還可按規定享受助學金政策。(責任部門:市人社局、市教委)

             (二)激發培訓主體積極性

             1.發揮企業培訓中心作用。面向設備先進、設施完善、技術領先的產業領軍企業,遴選一批企業培訓中心,通過補貼激勵等方式,鼓勵其開展培訓。遴選師資力量雄厚、具有行業影響力的企業培訓中心,認定為高技能人才培訓基地。對高危企業建設的安全生產和技能實訓基地,符合規定的通過安全生產專項資金給予資助。(責任部門:市人社局、市應急局)

             2.擴大職業院校培訓規模。職業院校逐步實現學歷教育與職業培訓并舉并重,承擔補貼性培訓年均達到10萬人次以上。在職業院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點,鼓勵獲得學歷證書同時,積極取得多類職業技能等級證書。對開展職業技能培訓的職業院校,實行績效工資政策傾斜,增加的績效工資總量,不超過公務員可比收入的1倍,所需資金通過培訓收入解決。在績效工資總量內,職業院校可自主確定基礎性績效和獎勵性績效比例。支持“魯班工坊”建設,打造國際知名品牌。(責任部門:市人社局、市教委、市財政局)

             3.鼓勵優質社會培訓機構承擔補貼培訓。規范社會培訓機構和評價鑒定機構發展。對參與補貼培訓的社會培訓機構實施目錄清單管理。各區人社部門對社會培訓機構遴選評價合格后,納入目錄,簽約后開展補貼培訓;并定期對培訓效果進行評估,實行動態調整。建立基于互聯網的職業技能培訓公共服務平臺,提升技能培訓信息化水平。(責任部門:市人社局)

             (三)加強組織保障

             1.落實職業培訓補貼政策。對企業職工、高校畢業生、農村勞動力、下崗失業人員、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、退役軍人參加職業技能培訓,按規定給予職業培訓補貼。對參加企業新型學徒制培訓的,按規定給予企業新型學徒制培訓補貼。(責任部門:市人社局、市財政局)

             2.加大資金支持力度。調整優化就業補助資金支出結構,提高用于職業技能培訓的規模和比例。將人才經費、行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金,統籌用于職業技能提升行動。從失業保險基金結余中計提資金,在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,用于職工等人員職業技能培訓,實行分賬核算、專款專用,具體籌措辦法由市財政局、市人社局按照財政部、人力資源社會保障部有關規定執行。企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。(責任部門:市人社局、市財政局、市稅務局)

             3.強化審計監督。加強資金監管,定期向社會公開資金使用情況,加強監督管理,提高資金使用效益;開展專項審計,加強廉政風險防控,保障資金安全。(責任部門:市人社局、市財政局、市審計局)

             4.加強培訓過程管理和監督。各主管部門加強對培訓單位的管理;各區人社部門加強培訓工作事中、事后的監管;市人社部門加強對職業技能提升行動的指導和整體推進。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。對民辦培訓機構實行等級制管理,建立科學的評價指標體系,定期開展質量評估。(責任部門:市人社局)

             四、工作要求

             (一)健全工作機制。市就業工作領導小組統籌推動職業技能提升行動,健全工作協調機制,充分發揮行業主管部門作用,形成市就業工作領導小組統一領導,人社部門統籌協調,教育、財政、國資、應急等部門各司其職,工會等群團組織密切配合、協同推進的職業技能培訓工作格局。

             (二)落實工作責任。各區人民政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程,切實承擔主體責任,納入重要議事日程,統籌做好本區職業技能培訓工作的組織推動等工作,確保年度任務順利完成。建立工作情況季報、年報制度,及時報送工作推動落實中經驗做法和存在問題。落實“一制三化”審批制度改革要求,簡化流程,提高培訓管理服務水平。

             (三)加強政策解讀和輿論宣傳。各區、各有關部門要加大政策宣傳力度,提升政策公眾知曉度,幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神,強化技能人才激勵,積極開展各類職業技能競賽活動,營造技能成才良好氛圍。 

             附件:2019年天津市職業技能提升行動分區培訓計劃

             附件 

      2019年天津市職業技能提升行動分區培訓計劃

      2019年天津市職業技能提升行動分區培訓計劃.png

             注:院校學生補貼培訓10000人次未列入分區培訓計劃。



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